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PPP : action publique et action privée
Lorsqu’elle a choisi le recours au PPP, le rôle de l’autorité publique n’est pas d’exécuter mais de gouverner, c’est-à-dire de mettre en place les procédures administratives, juridiques et financières nécessaires à la bonne exécution du projet.
Les PPP s’inscrivent dans la volonté de faire jouer les synergies et les complémentarités existantes entre public et privé. Ils le font grâce à une coopération permanente et une réflexion commune sur les buts à atteindre et les structures nécessaires à mettre en place.
Le rôle des autorités publiques
- Identifier les besoins en matière d’aménagement du territoire et d’équipements structurants
- Déterminer les projets à lancer en priorité, se poser la question de leur utilité
- Choisir le mode de gestion le plus adapté après comparaison de l’ensemble des bénéfices et coûts respectifs des différents schémas contractuels
- Établir des procédures efficaces pour le lancement des projets, l’exécution des contrats et la minimisation des coûts
- Définir la fonctionnalité des ouvrages
- S’assurer de l’accessibilité du service aux différentes catégories d’usagers
- Définir et adapter la politique tarifaire, conjointement avec l’opérateur privé
- Mettre en place un suivi et un contrôle efficaces
Les domaines de pertinence de l'action privée
- Proposer des solutions innovantes et de qualité aux autorités publiques, dans le cadre des appels d’offres
- Proposer aux autorités publiques des solutions de financement les plus innovantes
- Maximiser l’efficacité globale du contrat, de la conception à la maintenance
- Assumer les risques liés à ses compétences
- Optimiser la politique tarifaire, en arbitrant de façon juste et opportune, entre la nécessité d’être rentable et celle d’offrir à un maximum d’usagers un service de qualité
- Être à l’écoute et développer la connaissance des usagers, pour comprendre et anticiper leurs besoins, ajuster l’offre
- Gérer les ressources humaines impliquées dans le PPP, de façon à trouver un consensus entre souplesse et avancement
- Exploiter les travaux de recherche et développement et innover à toutes les phases d’un contrat pour l’adapter à un environnement changeant
