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PPP : action publique et action privée

Lorsqu’elle a choisi le recours au PPP, le rôle de l’autorité publique n’est pas d’exécuter mais de gouverner, c’est-à-dire de mettre en place les procédures administratives, juridiques et financières nécessaires à la bonne exécution du projet.

Les PPP s’inscrivent dans la volonté de faire jouer les synergies et les complémentarités existantes entre public et privé. Ils le font grâce à une coopération permanente et une réflexion commune sur les buts à atteindre et les structures nécessaires à mettre en place.

Le rôle des autorités publiques

Identifier les besoins en matière d’aménagement du territoire et d’équipements structurants
Déterminer les projets à lancer en priorité, se poser la question de leur utilité
Choisir le mode de gestion le plus adapté après comparaison de l’ensemble des bénéfices et coûts respectifs des différents schémas contractuels
Établir des procédures efficaces pour le lancement des projets, l’exécution des contrats et la minimisation des coûts
Définir la fonctionnalité des ouvrages
S’assurer de l’accessibilité du service aux différentes catégories d’usagers
Définir et adapter la politique tarifaire, conjointement avec l’opérateur privé
Mettre en place un suivi et un contrôle efficaces

Les domaines de pertinence de l’action privée

Proposer des solutions innovantes et de qualité aux autorités publiques, dans le cadre des appels d’offres
Proposer aux autorités publiques des solutions de financement les plus innovantes
Maximiser l’efficacité globale du contrat, de la conception à la maintenance
Assumer les risques liés à ses compétences
Optimiser la politique tarifaire, en arbitrant de façon juste et opportune, entre la nécessité d’être rentable et celle d’offrir à un maximum d’usagers un service de qualité
Être à l’écoute et développer la connaissance des usagers, pour comprendre et anticiper leurs besoins, ajuster l’offre
Gérer les ressources humaines impliquées dans le PPP, de façon à trouver un consensus entre souplesse et avancement
Exploiter les travaux de recherche et développement et innover à toutes les phases d’un contrat pour l’adapter à un environnement changeant